我市启动的市政道路新、改、扩建工程，对城市道路起到了提质的作用。通过福州道路改造工程，推进了福州城市建设大突破、大提速、大发展。但在路网建设完成的同时，往往会出现交通管理设施的设置与道路实际的通行效率不匹配的现象。因为现在的城市交通组织，是跟随市政道路工程设计与施工同步完成的，这就使得很多道路都执行了标准规范的设计，往往哪条道路通车就顾及该条道路，没考虑新通车道路对周边道路的影响，根本没办法满足通车后千变万化的出行需求。交通管理设施的设置与道路实际的通行效率不匹配，产生了诸多的矛盾与冲突。

  我们现有的交通信号灯设置不合理，加大了车辆的滞留，引起主干路段的交通堵塞，比如：乌山西路与工业路路口、排尾路与六一路路口等。

  交通信号灯设置合理化、智能化，对进一步推进城市道路交互与通行管理工作科学化、精细化、规范化建设,充分的发挥交通信号对交通行为的规范、引导和约束作用,维护良好道路交互与通行秩序,提高通行效率,保障交通安全起着及其重要的作用。建议对市内的交通信号灯设置进行规模、系统、持续的排查和整改，大幅度的提升城市交通管理效率，提升我们城市的精神面貌。

  您提出的《关于加强城市交通信号灯整改的建议》（第1043号）收悉，衷心感谢您对公安交通管理工作建言献策，现将办理情况答复如下：

  一、关于提及现有交通信号灯设置不合理，加大了车辆滞留，引起主干路段交通堵塞问题

  要保证路口各个方向的信号灯时间适应交通流量变化，较为公平地满足各个方向机动车、非机动车和行人等不同交通参与元素的通行需求；要结合路网和区域交通通行实际，实行合理的区域通控制策略，而不能单独看某一个路口的交通流量，市民要根据信号控制策略合理的安排出行时间和绕行线路。

  （二）乌山路工业路口。考虑到乌山路、古田路24小时流量超过7.5万辆，乌山路双向设计通行能力4400辆/小时，高峰小时双向流量7489辆/小时，高峰小时饱和度1.70；二环路乌山路口设计通行能力4500辆/小时，高峰小时流量5481辆/小时，高峰小时饱和度1.22，乌山路和二环路乌山路口已经超饱和运行，成为市区交通瓶颈。根据区域通行的情况，北往南若发生较长排队将直接引发二环路主动脉阻塞，引起西北二环全线交通拥堵；东往西若发生较长排队到八一七路乌山路口，将导致八一七路和古田路中心城区的区域交通拥堵。因此，在二环路乌山路口信号灯配时上必须优先保障乌山路出城和二环路主线通行，西往东实行截流控制后排队压力非常大，高峰时段甚至部分平峰时段西往东车辆排队都几乎回流到乌山路工业路口。所以，我局交警支队在乌山路工业路口再设置了一道截流点，有意识缩短路口西往东直行和北往南左转绿灯时间实行流量控制，早高峰西往东直行绿灯时间设置为33秒，晚高峰设置为25秒，其它时段为34秒左右，符合整个区域的通行实际，市民应根据信号灯区域控制原则合理的安排出行时间和绕行线路。

  （三）排尾路六一路口。2013年12月瀛洲立交拆除后，排尾路六一路口建成十字信号灯路口，同时，台江步行街允许车辆西往东通行，在不足120米距离的六一路江滨路口再建设了交通信号灯，整个区域通行压力显著增加。特别是2016年5月至10月，排尾路路面施工，围挡占道导致通行效率严重降低，排尾路六一路口东往西5个车道缩减成4个车道，使交通状态进一步恶化。为保障路口通行有序，我局交警支队根据道路条件和流量变化，2016年以来已21次科学优化该路口信号配时，目前的信号配时已经是合理的。一是从流量和配时来看，排尾路六一路口东、西、南、北四个方向高峰小时交通流量分别为1298辆、1850辆、2570辆和2410辆，其中东往西流量比为0.16；东往西绿灯时间为36秒，路口信号总周期为190秒，绿信比为0.19。二是从通行情况去看，高峰北往南排队超过500米，3个信号周期能通过；南往北排队超过500米，已经排满闽江大桥，需要3个信号周期以上才能通过；西往东排队超过350米，且紧邻商业街，通行也较为不畅，2-3个信号周期能够最终靠路口；排尾路东往西排队也超过500米，3个信号周期能通过路口，且与上游长乐路排尾路口距离1000米，车辆排队不会导致区域交通拥堵。综上，路口东往西的绿灯时间与流量是匹配的，各个方向排队和通行较为均衡，设置是合理的。

  随着福州市区机动车和驾驶人保有量迅猛增长，我局专门在交警支队设立信号灯中队，配备博士、硕士等专业方面技术人员，专司市区信号灯工作。交警支队结合城区路网结构和交通特性、交通流特征和市民出行需求，全方面提升了市区信号灯智能化管理上的水准，使我市信号灯智能化管理上的水准始终走在全国前列。一是制定信号灯配时原则和标准。根据国家标准规定，按照城区路网结构和交通特性、交通流特征和市民出行需求，经专家论证，出城方向信号灯实行绿波协调控制模式，进城方向信号灯实行精细化流量控制模式，实现“快出缓进”功能；二环道路高峰时段流量调控并优先出城，平峰时段快出快进，实现二环道路屏障功能；中心城区道路高峰时段排队均衡、平峰时段线流顺畅，实现需求控制、疏导拥堵和提升效率功能。二是建立适应市民出行需求的放行方式和配时方案。调整信号灯单边放行模式，将153个路口单边放行调整为对称放行，行人通行时间增加了20秒，解决了路口通行资源极大浪费的问题；在行人和非机动车流量较大的91个路口，设置行人专用绿灯过街时间，有效解决行人与车辆交织通行的问题；在行人和非机动车通行量较大的84个路口，实施信号灯控右，解决机动车与行人交织严重的问题；在有中央囤积区的29个路口设置了行人二次过街信号，行人过街红灯等待时间缩短33至100秒；在63条道路计296个信号灯路口设置“绿波”信号，占路口总数61%，“绿波”信号路段红灯等待时间缩短20-40%；在34个信号灯路口设置“自适应”配时，实现绿灯时间贴近流量变化而实时变化。三是开发信号灯管理控制平台。有效集成流量采集、信号控制、视频监控、基础信息等功能，实现一键式远程控制全线信号灯绿灯通行，快速疏解点、线、面交通流；在平台中设置路口流量预警值，实现实时预警交通流量变化和远程增加或减少信号灯绿灯时间，实现信号灯灭灯、信号冲突等故障自动报警。同时设置96199信号灯抢修报警电线小时维护和考评，保障信号灯正常运行。

  为进一步提升城区道路通行效率，发挥信号灯均衡路网交通流作用，按照“马上就办、真抓实干”精神，以社会各界反映问题为导向，我局交警支队在2017年上半年将推进新一轮城区信号灯配时优化工作。一是优化设置市区“绿波”信号。逐条开展交通流量和通行状态研判，制定科学合理“绿波”控制方案，按照“成熟一条实施一条”策略，推进44条道路计100个路口“绿波”信号设置，并科学缩减或增加现有296个路口“绿波”信号绿灯时间，使信号配时周期、车辆行驶速度、路口通行效率更符合线性流量通行需求。二是优化二环路沿线路口信号灯配时。按照二环路辅道排队不影响二环路主线通行，高峰时段实行进城流量有效管控，平峰时段和夜间时段与进出城道路其它路口实行绿波协调控制的配时原则，优化二环路沿线个路口信号灯配时方案，同时针对杨桥路口、乌山路口、斗池路口、福飞路口、五四路口、工业路口、则徐路口、国货路口、化工路口等9个路口机动车、非机动车和行人交通流量均较大且渠化岛囤积不足，进一步精细调整信号灯相位相序，方便行人和非机动车通行。三是优化跨闽江桥梁两头16个路口信号灯配时。按照“相向长绿灯放行，加快桥面车辆通过；同向绿灯协调放行，避免排队回流”的策略，继续优化跨闽江的闽江大桥、三县洲大桥、洪山大桥、尤溪洲大桥等桥梁两头16个路口信号灯配时，保证红灯期间最长排队车辆不超过桥面一半。同时，结合即将实施的洪山大桥改造施工、尤溪洲大桥北桥头改造施工、浦上大道金州路口改造施工期间通行需求，实时优化杨桥路洪山桥头路口、闽江大道妙峰路口、二环路工业路口、浦上大道金州路口、浦上大道尤溪洲环岛路口等5个路口信号配时，确保施工期间路口通行有序。